Urbanismo multa al bar La Piconera de Los Remedios por obras sin licencia y sanciona a otros locales por sus veladores
La Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Sevilla ha actuado contra varios establecimientos de hostelería y ocio de la ciudad por incumplimientos relacionados con obras ejecutadas sin licencia, terrazas de veladores y adaptación a la ordenación urbanística. Entre los expedientes destaca el correspondiente al bar La Piconera, situado en la calle Salado, número 11, en el distrito de Los Remedios.
La comisión ejecutiva de Urbanismo ha acordado imponer una primera multa coercitiva a La Piconera por obras realizadas sin licencia, dentro de las actuaciones administrativas abiertas por los trabajos efectuados en este establecimiento sevillano.
La decisión se enmarca en una batería de medidas que afectan también a bares, cafeterías y establecimientos de copas de diferentes barrios de Sevilla. En unos casos se ordena retirar inmediatamente terrazas instaladas sin autorización; en otros, se imponen multas coercitivas de 600 o 1.000 euros por incumplir órdenes municipales previas.
Urbanismo multa a La Piconera de Los Remedios por realizar obras sin licencia
El expediente de La Piconera, establecimiento situado en calle Salado 11, Los Remedios, se refiere a la ejecución de una serie de trabajos sin disponer de la correspondiente licencia de obras Sevilla.
La comisión ejecutiva de la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente ha acordado una primera multa coercitiva por estas actuaciones. La Piconera es conocida dentro de la oferta de ocio nocturno de Sevilla, entre otras razones, por la celebración de conciertos y espectáculos de flamenco.
El caso pone nuevamente sobre la mesa una cuestión especialmente relevante para los propietarios de establecimientos: realizar una obra en un local comercial no es únicamente una decisión privada sobre el inmueble. Dependiendo de la naturaleza de los trabajos, será necesario tramitar previamente el título habilitante urbanístico que corresponda.
Cuando se ejecutan actuaciones sin autorización o incumpliendo las condiciones autorizadas, Urbanismo puede iniciar procedimientos dirigidos a restablecer la legalidad urbanística, además de aplicar las medidas coercitivas previstas para conseguir el cumplimiento de sus resoluciones.
Por ello, antes de reformar un bar, restaurante, cafetería o local de ocio, debemos comprobar qué tramitación corresponde, incluyendo las correspondientes licencias de obras en sevilla, y si las actuaciones previstas afectan a elementos como la distribución interior, instalaciones, fachada, accesibilidad, evacuación, ventilación, extracción de humos o condiciones de protección contra incendios.
Obras sin licencia en bares y locales de Sevilla: qué consecuencias pueden tener
El expediente de La Piconera refleja un error que puede convertirse en un problema importante para cualquier negocio: comenzar las obras antes de comprobar que disponemos del título urbanístico necesario.
Una reforma aparentemente sencilla puede tener implicaciones administrativas mayores de las inicialmente previstas.
No debemos confundir, además, la autorización necesaria para ejecutar determinadas obras con el título que permite ejercer una actividad. Obra y actividad son cuestiones relacionadas, pero no necesariamente constituyen el mismo procedimiento administrativo, como esta reciente noticia sobre: Urbanismo cierra un bar en la Avenida de la Constitución por obras sin permiso.
Si transformamos sustancialmente un establecimiento, modificamos sus instalaciones o realizamos actuaciones incompatibles con lo previamente autorizado, podemos encontrarnos posteriormente con dificultades para acreditar que el local cumple las condiciones necesarias para desarrollar la actividad.
De ahí la importancia de estudiar conjuntamente el establecimiento, la obra y el uso que pretendemos implantar.
Urbanismo también actúa contra terrazas y veladores sin licencia en Sevilla
Las decisiones adoptadas no se limitan a La Piconera. La comisión ejecutiva ha abordado igualmente diferentes expedientes relacionados con el uso de la vía pública y el incumplimiento de la Ordenanza Reguladora de las Terrazas de Veladores de Sevilla.
En varios establecimientos se ha ordenado la suspensión inmediata del uso y retirada de veladores y elementos accesorios instalados sin licencia.
Entre los negocios afectados se encuentran:
- L’Albufera, en calle Corbeta, 3.
- La Mar de Gambas, en calle Austria, 9.
- Alcuza, en calle Campamento, 29.
En estos tres expedientes se ordena retirar los elementos instalados sin autorización, aunque las medidas indicadas no incluyen inicialmente una sanción económica.
La diferencia es importante. Una orden municipal de retirada debe cumplirse aunque en ese momento no exista una multa asociada. Ignorar posteriormente el requerimiento puede provocar nuevas actuaciones administrativas.
Multas de 600 euros por incumplimientos relacionados con los veladores
Urbanismo también ha acordado multas coercitivas de 600 euros para establecimientos que se encuentran en una fase administrativa diferente.
Entre los locales afectados figuran La Mar de Fritos, en calle Estepa, 3, y Velilla XIV Tapas, situado en la confluencia de calle Itálica y José de Velilla.
A estos negocios se suman otros establecimientos a los que se han impuesto primeras multas coercitivas después de haberse suspendido previamente el uso de sus veladores.
Las multas de 600 euros afectan también a:
- Café Bar La Alegría, en Tartessos, 3.
- Bar Rufina, en calle Arroyo, 46.
- La Despensa del Porvenir, en calle Felipe II, 17.
- Farina 23, en Alameda de Hércules, 15.
- La Guasa Sevillana, en calle Imagen, 5.
La sucesión de expedientes demuestra que la instalación de una terraza debe ajustarse a las condiciones autorizadas. Disponer de un establecimiento legalmente abierto no significa que podamos ocupar libremente el espacio público situado delante del negocio.
Las Columnas de la Alameda recibe una tercera multa coercitiva de 1.000 euros
Uno de los expedientes más destacados afecta al bar Las Columnas de la Alameda de Hércules.
Urbanismo ha impuesto al establecimiento una tercera multa coercitiva de 1.000 euros por incumplir el acuerdo mediante el cual se ordenaba adoptar las medidas necesarias para adecuar la situación existente a la ordenación urbanística de la finca.
No se trata, por tanto, de la primera actuación administrativa contra el establecimiento. El negocio había recibido ya dos multas por la misma cuestión y ahora se acuerda una tercera medida coercitiva.
Las multas coercitivas tienen precisamente una función esencial dentro de estos procedimientos: forzar el cumplimiento de una resolución administrativa cuando el obligado no ejecuta voluntariamente aquello que le ha sido requerido.
Por eso debemos diferenciar una sanción administrativa convencional de una multa coercitiva vinculada al incumplimiento de una orden. Aunque para el titular ambas tengan consecuencias económicas, su naturaleza y finalidad jurídica no son necesariamente idénticas.
Multas de 1.000 euros a Colón 5 y Rambután
La comisión ejecutiva también ha impuesto multas de 1.000 euros a otros dos establecimientos de ocio de Sevilla por incumplimientos relacionados con la ordenación urbanística.
Los negocios afectados son Colón 5, situado en el Paseo de Cristóbal Colón, dentro del distrito Casco Antiguo, y Rambután, localizado en el pasaje Esperanza de Triana, número 23.
Los expedientes muestran que las actuaciones de Urbanismo no se concentran en un único barrio. Los procedimientos afectan a establecimientos situados en Los Remedios, Triana, Casco Antiguo, Alameda de Hércules, El Porvenir y otras zonas de Sevilla.
Qué debemos revisar antes de realizar obras en un bar de Sevilla
Cuando proyectamos una reforma en un establecimiento de hostelería, resulta fundamental comprobar la situación urbanística y administrativa del local antes de iniciar los trabajos.
No todas las reformas tienen el mismo alcance. Pintar un establecimiento no plantea las mismas exigencias que modificar completamente una cocina, instalar una nueva salida de humos, cambiar la distribución, ejecutar nuevos aseos, modificar recorridos de evacuación o intervenir en la fachada.
Entre los aspectos que debemos estudiar se encuentran la compatibilidad urbanística del uso, el alcance real de las obras, las instalaciones existentes y proyectadas, las condiciones de accesibilidad, la evacuación, la ventilación y climatización, la extracción de humos, las instalaciones eléctricas y las medidas de protección contra incendios.
También debemos verificar que la obra finalmente ejecutada coincida con aquello que se haya declarado, comunicado o autorizado.
Este último punto es especialmente importante. Obtener autorización para unas obras concretas y ejecutar posteriormente otras diferentes puede generar igualmente problemas urbanísticos.
Licencia de obras y autorización de la actividad no son lo mismo
En el sector de la hostelería existe cierta tendencia a utilizar expresiones como «licencia del bar» para referirse a cualquier trámite municipal relacionado con el establecimiento. Técnicamente debemos ser más precisos.
Una cosa es el título habilitante correspondiente a las obras y otra la documentación y procedimiento necesarios para ejercer la actividad.
Además, determinadas actividades pueden estar sujetas a exigencias ambientales, técnicas o sectoriales adicionales.
Un bar puede encontrarse con una obra correctamente tramitada pero tener pendiente documentación necesaria para desarrollar su actividad. También puede ocurrir lo contrario: que exista un antecedente administrativo de actividad, pero que una reforma posterior introduzca modificaciones que deban tramitarse.
Por ello, cuando adquirimos, alquilamos o reformamos un establecimiento existente, conviene revisar los antecedentes urbanísticos y de actividad del local y no basarnos únicamente en que anteriormente hubiera otro negocio funcionando allí.
Las terrazas de veladores necesitan su propia autorización
Otro de los aspectos relevantes de los acuerdos de Urbanismo es la diferencia entre la autorización del establecimiento y la correspondiente a la terraza.
Que un bar disponga de título habilitante para ejercer su actividad no concede automáticamente derecho a colocar mesas y sillas en la vía pública.
La terraza supone una utilización específica del espacio público y debe ajustarse a las condiciones establecidas por la normativa municipal y a la autorización concedida.
La Administración puede controlar cuestiones como el número y disposición de los veladores, superficie ocupada, elementos auxiliares y mantenimiento de espacios necesarios para el tránsito peatonal y la accesibilidad.
Por este motivo, instalar más elementos de los autorizados o colocar una terraza sin disponer del permiso correspondiente puede terminar en una orden de suspensión y retirada.
Qué ocurre cuando Urbanismo ordena retirar los veladores
Cuando se recibe una resolución ordenando la retirada de una terraza, dejar transcurrir el tiempo sin actuar no suele solucionar el problema.
Los expedientes conocidos en Sevilla muestran precisamente una progresión administrativa: primero puede acordarse la suspensión del uso y retirada de los elementos y, si posteriormente no se cumple lo ordenado, pueden aparecer multas coercitivas.
La mejor estrategia es revisar inmediatamente el expediente y comprobar cuál es exactamente el incumplimiento detectado.
Puede existir una terraza completamente carente de autorización, una ocupación superior a la permitida o elementos que no se ajustan a las condiciones concedidas. Cada supuesto requiere analizar la documentación concreta.
Urbanismo detecta tres cajones de obra instalados sin licencia en Sevilla
Las actuaciones municipales alcanzan también a la ocupación de la vía pública relacionada con trabajos de construcción.
Urbanismo ha iniciado procedimiento administrativo por la instalación de tres cajones de obra sin licencia en diferentes puntos de Sevilla.
Los elementos se localizaron en:
- Calle Casiodoro de Reina.
- Avenida Sánchez-Pizjuán.
- Carretera de Carmona.
La colocación de contenedores, cajones y determinados elementos asociados a una obra puede implicar una ocupación temporal del espacio público. Esa ocupación no debe confundirse con la autorización de la propia obra.
Podemos encontrarnos, por tanto, ante dos cuestiones administrativas distintas: la legalidad de los trabajos realizados en el inmueble y la autorización necesaria para ocupar temporalmente la vía pública durante su ejecución.
La situación administrativa del local debe comprobarse antes de reformarlo
Los expedientes de La Piconera y del resto de establecimientos dejan una conclusión práctica para cualquier empresario que quiera abrir o reformar un negocio en Sevilla.
Antes de invertir en albañilería, mobiliario, maquinaria de hostelería o decoración, debemos comprobar qué podemos hacer legalmente en ese inmueble y qué documentación necesitamos presentar.
Especialmente en locales antiguos, no debemos presuponer que todo lo existente está correctamente legalizado por el mero hecho de llevar años construido.
Podemos encontrar instalaciones, altillos, cerramientos, cocinas, conductos, terrazas o modificaciones interiores ejecutadas en diferentes momentos. Cuando se pretende desarrollar una nueva actividad o acometer una reforma importante, esos antecedentes pueden convertirse en una cuestión determinante.
Qué debemos comprobar antes de abrir o reformar un bar en Sevilla
Antes de ejecutar una inversión importante, resulta recomendable verificar como mínimo:
- La compatibilidad urbanística de la actividad que pretendemos desarrollar.
- Los antecedentes administrativos del establecimiento.
- Si las obras proyectadas necesitan el correspondiente título habilitante.
- Si existe alguna actuación anterior ejecutada que deba regularizarse.
- Las condiciones de accesibilidad y eliminación de barreras.
- Las condiciones de evacuación y protección contra incendios.
- La ventilación y, cuando corresponda, la extracción de humos de la cocina.
- Las instalaciones eléctricas, climatización y demás instalaciones técnicas.
- Las exigencias acústicas vinculadas al tipo de actividad.
- La autorización específica si pretendemos instalar una terraza de veladores en el exterior.
Realizar estas comprobaciones antes de comenzar puede evitar que una reforma aparentemente sencilla desemboque en requerimientos, paralizaciones o procedimientos de restauración de la legalidad.
Preguntas frecuentes sobre obras sin licencia y veladores en Sevilla
¿Por qué ha multado Urbanismo al bar La Piconera de Los Remedios?
La comisión ejecutiva de la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente ha acordado una primera multa coercitiva relacionada con obras realizadas sin licencia en el establecimiento La Piconera, situado en calle Salado, 11, en Los Remedios.
¿Dónde está el bar La Piconera de Sevilla?
El establecimiento se encuentra en calle Salado, número 11, dentro del distrito de Los Remedios de Sevilla.
¿Puede un bar hacer obras sin licencia en Sevilla?
La tramitación necesaria depende de la naturaleza y alcance de la actuación. Antes de comenzar una reforma debemos determinar qué título habilitante urbanístico corresponde y cumplir las condiciones aplicables al proyecto.
¿Tener licencia de actividad permite instalar una terraza?
No automáticamente. La utilización de la vía pública mediante una terraza de veladores está sometida a sus propias condiciones y autorización municipal.
¿Puede Urbanismo ordenar retirar una terraza de un bar?
Sí. Cuando los veladores o elementos accesorios carecen de autorización o incumplen las condiciones aplicables, el Ayuntamiento puede ordenar la suspensión de su uso y su retirada.
¿Qué pasa si un establecimiento no cumple una orden de Urbanismo?
El incumplimiento puede dar lugar a nuevas actuaciones administrativas, entre ellas multas coercitivas destinadas a conseguir que se ejecute aquello que previamente ha sido ordenado.
¿Qué locales han recibido multas de 1.000 euros?
Entre los expedientes descritos aparecen Las Columnas de la Alameda de Hércules, que recibe una tercera multa coercitiva, así como Colón 5 y Rambután, con multas de 1.000 euros relacionadas con el cumplimiento de la ordenación urbanística.
¿Se necesita autorización para colocar un cajón de obra en la calle?
La ocupación del espacio público con elementos vinculados a una obra puede requerir autorización municipal específica. Urbanismo ha iniciado procedimientos por tres cajones de obra instalados sin licencia en diferentes calles de Sevilla.
¿Qué conviene hacer antes de reformar un bar o restaurante?
Debemos comprobar previamente la situación urbanística del inmueble, los antecedentes del establecimiento, el alcance de las obras, las condiciones técnicas de la actividad y la documentación administrativa necesaria antes de comenzar los trabajos.
La Piconera y los veladores vuelven a situar el control urbanístico sobre la hostelería sevillana en primer plano
La multa coercitiva al bar La Piconera de Los Remedios por obras sin licencia es solamente uno de los expedientes abordados por la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente de Sevilla.
Las decisiones adoptadas afectan simultáneamente a obras, terrazas, cumplimiento de órdenes administrativas y ocupaciones de la vía pública. Las cuantías conocidas alcanzan los 600 euros en diferentes primeras multas coercitivas y los 1.000 euros en otros procedimientos, incluyendo la tercera multa impuesta a Las Columnas de la Alameda.
Para quienes gestionamos o proyectamos un establecimiento de hostelería, estos casos recuerdan una cuestión esencial: la legalización del local debe estudiarse antes de ejecutar las obras y antes de ocupar la vía pública.
Una reforma realizada primero y consultada después puede transformar rápidamente una inversión destinada a mejorar el negocio en un problema administrativo. Y una terraza instalada sin comprobar previamente su autorización puede acabar no solo con la retirada de mesas y sillas, sino también con sucesivas medidas coercitivas si se incumplen las órdenes municipales.
En una ciudad con una actividad hostelera tan intensa como Sevilla, la terraza, la reforma del establecimiento y la propia actividad forman parte del negocio, pero cada una debe ajustarse a sus correspondientes requisitos urbanísticos, técnicos y administrativos.
